国道二十八号 東京ヨリ山口県ニ達スル別路線 (1885/02/24指定、1885/10/20改正、1893/02/03改正)
国名	管轄名	地名		改正前	現在の自治体名
武蔵	東京府	日本橋		日本橋	東京都中央区
		二号	品川	品川	東京都品川区
	神奈川県		川崎	川崎	川崎市
			神奈川	神奈川	横浜市
			保土ケ谷	保土ケ谷
相模			戸塚	戸塚
			藤沢	藤沢	藤沢市
			平塚	平塚	平塚市
			大磯	大磯	中郡大磯町
			小田原	小田原	小田原市
			箱根	箱根	足柄下郡箱根町
伊豆	静岡県		三島	三島	三島市
駿河			沼津	沼津	沼津市
			原	原
			吉原	吉原	富士市
			蒲原	蒲原	静岡市
			由比	由比
			興津	興津
			江尻	江尻
			静岡	静岡
			丸子	丸子
			岡部	岡部	藤枝市
			藤枝	藤枝
			島田	島田	島田市
遠江			金谷	金谷
			日坂	日坂	掛川市
			掛川	掛川
			袋井	袋井	袋井市
			見付	見付	磐田市
			浜松	浜松	浜松市
			舞坂	舞坂
			新居	新居	湖西市
			白須賀	白須賀
三河	愛知県		二川	二川	豊橋市
			豊橋	豊橋
			御油	御油	豊川市
			赤坂	赤坂
			藤川	藤川	岡崎市
			岡崎	岡崎
			知立	知立	知立市
尾張			鳴海	鳴海	名古屋市
			熱田	熱田
			西福田	西福田
			前ケ須	前ケ須	弥富市
伊勢	三重県		桑名	桑名	桑名市
			四日市	四日市	四日市市
			石薬師	石薬師	鈴鹿市
			庄野	庄野
			亀山	亀山	亀山市
			関	関
			坂下	坂下
近江	滋賀県		土山	土山	甲賀市
			水口	水口
			石部	石部	湖南市
			草津	草津	草津市
			大津	大津	大津市
山城	京都府	京都		京都	京都市
		ニ十三号	樫原	樫原
丹波			亀岡	亀岡	亀岡市
			八木	八木	南丹市
			園部	園部
			須知	須知	船井郡京丹波町
			檜山	檜山
			下大久保	下大久保
			菟原	菟原	福知山市
			生野	生野
			福知山	福知山
			立原	立原
			額田	額田
但島	兵庫県		矢名瀬	矢名瀬	朝来市
			和田山	和田山
			養父市場	養父市場	養父市
			八鹿	八鹿
			関宮	関宮
			村岡	村岡	美方郡香美町
			湯村	湯村	美方郡新温泉町
因幡	鳥取県		岩井	岩井	岩美郡岩美町
			鳥取	鳥取	鳥取市
		ニ十五号	松原	松原
			宝木	宝木
			青谷	青谷
伯耆			泊	泊	東伯郡湯梨浜町
			長瀬	長瀬
			由良	由良	東伯郡北栄町
			赤崎	赤崎	東伯郡琴浦町
			下市	下市	西伯郡大山町
			御来屋	御来屋
			淀江	淀江	米子市
			米子	米子
出雲	島根県		安来	安来	安来市
			出雲郷	出雲郷	松江市
		松江		松江
		湯町		湯町
		宍道		宍道
		直江		直江	出雲市
		今市		今市
				久村
		口田儀		口田儀
石見		波根東		波根東	大田市
		大田		太田
		久利
		大森		大森
				西田
		大家
				黒松	江津市
		浅利
		郷田		郷田
		浜田		浜田	浜田市
		三隅		三隅
		益田		益田	益田市
				横田
		青原		青原	鹿足郡津和野町
		津和野		津和野
周防	山口県	徳佐		徳佐	山口市
		地福		地福
		鷹巣		鷹巣
		篠目		篠目
		山口		山口